昨日，工信部通信發(fā)展司司長聞庫表示，工信部正在推動企業(yè)在各省陸續(xù)下調(diào)固定寬帶資費(fèi)，計劃10月底前完成全國范圍調(diào)整：在固網(wǎng)寬帶方面，預(yù)計 50M和100M平均降幅超過30%，20M平均降幅超過20%。同時，要求移動通信商制定50- 60元含2G B的資費(fèi)套餐，推動企業(yè)推出面向所有用戶的當(dāng)月套餐數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量不清零的工作。

通信專家項立剛[微博]表示，目前，全國多地寬帶費(fèi)實(shí)際售價平均比掛牌價低約30%。10月底前，各地寬帶費(fèi)掛牌價的下降，應(yīng)能推動寬帶費(fèi)用實(shí)際價格的進(jìn)一步下調(diào)。

實(shí)際售價比掛牌價低30%

在通信專家項立剛看來，中國的寬帶資費(fèi)放在全世界也算很便宜了。“而且工信部的掛牌價是考慮到地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加上省公司跟市公司的優(yōu)惠政策，最低價格可以比掛牌價低50%以上，全國平均可以低30%左右?！?

按照廣東三大運(yùn)營商的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以50M為例，不綁定手機(jī)的固網(wǎng)“裸裝”費(fèi)用為1780元-1980元。而項立剛介紹說，在美國一般是寬帶與有 線電視綁定銷售，包年費(fèi)100美元。與此同時，為了推廣移動業(yè)務(wù)，電信聯(lián)通在“綁定手機(jī)”的套餐上讓利明顯。比如說電信有一個兩年套餐1200元，需要綁 定手機(jī)，每個月消費(fèi)99元以上。折算下來，其每年50M流量為600元，降幅比規(guī)定的30%更低。

至于移動網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，此次工信部通信發(fā)展司司長聞庫重點(diǎn)提及的移動流量60元2GB的套餐，電信已在推廣，而聯(lián)通移動也將在今年10月前推出。這個套餐折算下來單價為0.029元/M B，而項立剛說，中國移動[微博]在 一些地區(qū)推出了28元700M的套餐，0.04元/M B的單價已經(jīng)接近工信部要求；而廣東聯(lián)通則向南都記者表示，目前廣東聯(lián)通今年的規(guī)劃主要按5·17電信日發(fā)布的規(guī)劃實(shí)施，其規(guī)劃4G套餐最低將從0.29 元/M B下降至0.05元/M B，不過距離0.029元/M B還有一些差距。

同時，被國務(wù)院總理李克強(qiáng)“吐槽”的國際漫游則是三大運(yùn)營商今年努力的重點(diǎn)。電信及移動分別在澳門、香港擁有分公司，基于此推出自貿(mào)區(qū)國際漫游 業(yè)務(wù)。移動的“前?？ā敝饕钦Z音業(yè)務(wù)的資費(fèi)下降，接聽全免費(fèi)，而香港漫游主叫香港號碼資費(fèi)從0.99元/分鐘降至0.39元每分鐘；而電信的“橫琴卡” 澳門漫游上網(wǎng)從2元/M下降到0.3元/M，降價幅度達(dá)到工信部要求的80%標(biāo)準(zhǔn)。

“其實(shí)現(xiàn)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完畢，邊際費(fèi)用逐步降低，寬帶降費(fèi)也成為可能?！卑阶稍兛偨?jīng)理張毅說，

假設(shè)說一個3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1000億服務(wù)，服務(wù)1萬人5年內(nèi)使用，但5年后即使4G網(wǎng)絡(luò)重建，舊網(wǎng)絡(luò)依然可以使用，這就讓邊際成本逐步降低。

語音業(yè)務(wù)則只字未提

“運(yùn)營商的收入長期以來通道費(fèi)用過于單一，這也是其受到市場化企業(yè)沖擊的主要原因?！睆堃阏f，運(yùn)營商的體制長期過于依賴政策干預(yù)，比如說去年移 動用戶猛增主要是因為其4G牌照與電信聯(lián)通的4G牌照發(fā)放存在時間差?！皳Q句話說，如果這次不是被總理吐槽，可能降費(fèi)提速也沒這么快?！?

在這次聞庫的談話中，明確了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的指標(biāo)，而語音業(yè)務(wù)則只字未提，這也是三大運(yùn)營商轉(zhuǎn)型的趨勢。從三大運(yùn)營商去年的財報看，語音業(yè)務(wù)均有不同 程度的下降，而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)則增長迅猛，尤其是移動上網(wǎng)。移動、電信、聯(lián)通的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增長幅度分別達(dá)到22.3%、42，2%及115%，占通信服務(wù)收入 比例分別為43.5%、42.2%、68.2%。

實(shí)際上，運(yùn)營商的主營業(yè)務(wù)已經(jīng)被騰訊等應(yīng)用級運(yùn)營商沖擊得七零八落。2013年，微信的出現(xiàn)導(dǎo)致了中移動短信使用量首次下滑，其全年短信使用量 從7445億條降低至7341億條；而去年微信電話本的推出，則讓運(yùn)營商的語音資費(fèi)也受挫。移動與電信的固網(wǎng)語音資費(fèi)均下滑13%。

流量不清零在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上對三大基礎(chǔ)運(yùn)營商是最大的沖擊。從去年開始，三大運(yùn)營商去年先后推出2年流量套餐，套餐期限內(nèi)流量不清零，即使這樣依然遭遇“非永久不清零”的吐槽。但項立剛認(rèn)為，流量不應(yīng)該永久不清零，而歷史證明這種做法存在隱患。

“流量清零是運(yùn)營商優(yōu)惠政策的保證，如果永久不清零，時間長了，過多閑置流量會讓基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)承受不了，即使國外的運(yùn)營商也不敢這么做。實(shí)際上，以 前美國的A T &T也推出過類似的包年不限流量套餐，但其用戶瘋狂開手機(jī)熱點(diǎn)上網(wǎng)，每月平均每人消耗幾百G。一年后就停止這個項目，并逐步清理這部分用戶出網(wǎng)； 移動在2G時代也推出過80元不限流量的套餐，但那時候流量少，每月人均幾百M(fèi)還是可以承受的，4G會出現(xiàn)人均幾百G，網(wǎng)絡(luò)很容易被壓垮。”

張毅亦持同樣觀點(diǎn)。“流量不清零不能說是用戶的必然權(quán)益。即使是吃自助餐都有約定時間跟地點(diǎn)的規(guī)定。”